我国咨询业现状分析与发展策略
盛振中
摘要:文章以事实和统计数据为基础，分析了我国咨询业的发展概况和特点，同时指出了咨询业发展过程中的问题，并提出了发展对策。
关键词：中国咨询业；现状分析；发展策略；
1、咨询业现状分析
1.1 发展概况
我国咨询业起步于20世纪70年代末，经过近30年的发展，咨询业从无到有，从小到大，先后经历了初步发育、快速成长、稳步发展等阶段，自2003年开始进入总结提高阶段。目前，我国咨询业已经成为覆盖范围广泛、门类齐全的高智力密集型行业，服务范围上覆盖了工业、农业、商业、科技、教育、金融 、卫生、法律等国民经济主要部门，服务内容上包括经济、技术、管理、工程、法律、会计、审计等诸多领域。
从咨询机构的类别来看，我国咨询业主要有管理咨询、工程咨询、信息咨询、决策咨询和技术咨询等。从咨询机构的性质来看，我国的咨询机构可分为本土咨询结构、外商独资咨询机构和中外合资咨询机构，其中以本土咨询机构为主。
我国的咨询业虽然发展时间短，但是发展迅速，已经形成一定的产业规模，中国国家统计局第一次工业普查的数据表明，2005年中国咨询业收入达到503亿元人民币[1] 。随着国民经济的快速发展，咨询业正成为发展前景良好的新兴行业。
1.2 发展特点
1.2.1 咨询机构组成多元化
中国的咨询机构呈多元化特点，主要可以分为三类：国有咨询机构、民营咨询机构和国际咨询机构[2] 。
国有咨询机构大多是原属于中央政府和各部委下属的研究部门，随体制改革脱离原有单位面向社会服务。如赛迪顾问、中国国际经济咨询公司等。这类咨询机构服务拥有丰富的信息资源和良好的政府关系，主要为政府和企业服务，服务范围集中在科技、投资和财务等咨询领域。
民营咨询机构由个人或团体成立，主体有信息咨询公司、管理咨询公司、广告策划公司等，主要为企业和个人提供服务，服务范围集中在信息咨询、市场调查、广告策划等方面，少部分实力较强的咨询机构同时还为政府部门提供服务，比如长城企业战略研究所、零点调查等。
国际咨询机构主要是国际著名公司在中国设立的分支机构。1992年以后，麦肯锡、波士顿、埃森哲、普华永道、罗兰•贝格等著名的咨询公司相继进入中国。据不完全统计，在中国的海外咨询公司已经超过140家。这些外资咨询机构大多具有几十年甚至上百年的运营经验，已经形成了强大的品牌效应和广泛的影响力，在全球范围拥有丰富的人力资源和信息资源。经过十多年的发展，国际咨询机构已经由单纯地为跨国公司服务，拓展到为中国政府和企业服务。
1.2.2 咨询业发展在地理分布上呈现不均匀的特点
中国的咨询业发展呈现地理分布不均的特点，主要表现：一是咨询公司地理分布不均。根据深圳市管理咨询行业协会研究分析：北京、上海和深圳已成为我国咨询业发展的“三驾马车 ”[3] 。其中北京是中国主要咨询公司的总部所在地，而上海是众多国际咨询公司总部所在地。二是咨询客户地理分布不均，根据正略钧策管理咨询公司的调查[4] ，沿海地区的客户数量占到了管理咨询市场客户总体的62%，其中32%的客户集中在上海、广东、山东三地。咨询业受经济环境、客户需求、人才集聚等因素影响，咨询业在地理上的不均匀发展，实际是对应于中国经济发展的区域不均衡性。
1.2.3 咨询市场在不同行业间具有较大差异性
中国咨询在不同行业的市场情况具有较大差异性。根据正略钧策管理咨询公司2006年的调查数据可以发现[5] ：一方面不同行业采购咨询服务的客户比例和数量差异比较明显。数据显示：电子和机械设备行业的客户比例超过40%， 食品饮料、金属非金属、交通运输、批发零售、石化等行业客户比例在30%－40%之间，而纺织服装行业客户比例不到20%。另一方面，不同行业的咨询市场的相对规模差异巨大。数据显示：机械设备和石油化工行业的相对规模超过10%，而农业、社会服务等行业不足3%。不同行业咨询的市场需求表现出巨大的差异性，主要是由行业性质、行业发展情况等方面具有的差异性所导致。
1.2.4 行业协会发挥日益重要的作用
各地咨询行业先后成立了不同的行业协会，比如上海早在1987年就组建了科技咨询协会，广州在1992年成立了信息咨询协会，北京在1994年成立了科技咨询协会。各地的行业协会在人员培训、咨询机构认证、组织合作、对外交流等方面开展了卓有成效的活动。而且行业协会渐渐扩大影响范围，进行更加广泛的合作。2004年9月，北京科技咨询业协会、上海市咨询业行业协会、深圳市管理咨询行业协会共同发起创立并联合主办了“中国咨询业峰会”，对中国咨询业的发展进行透视和展望。这是国内咨询业第一次民间最高层次的论坛。2006年9月 ，北京科技咨询业协会和清华大学公共管理学院联合主办了首届北京咨询论坛，邀请国内外著名的咨询机构共同探讨咨询业的作用和发展。行业协会发挥积极作用，有利于规范行业管理，推动整个咨询行业健康发展。
1.2.5 新兴领域咨询方兴未艾
统计数据显示，人力资源咨询、战略咨询、营销咨询等是目前市场规模最大的咨询服务，也是发展比较早的咨询服务，可以算作传统的咨询。随着经济和社会的发展，很多新兴的咨询服务不断涌现出来，包括教育咨询、理财咨询、职业咨询、心理咨询、创业咨询等，并且拥有巨大的市场发展空间。这一方面反映在旺盛的咨询需求上，另一方面也反映在咨询人才的缺口上。比如来自国家劳动和社会保障部的数据显示：“十一五”期间中国创业咨询师的缺口将达１５万人以上[6] 。新兴领域的咨询方兴未艾。
2、咨询业发展的问题
虽然中国咨询业的发展迅速，取得了长足进步，但是仍然存在不少问题,主要有：
2.1 咨询公司规模小，缺乏竞争力
中国咨询业面临的非常突出的问题是：咨询公司规模小，缺乏竞争力。根据深圳市管理咨询行业协会对会员单位的统计：2005年平均每家企业收入为632万元[3]， 2006年上半年平均每家企业收入为464万元。另外，北京市2004年近50万个咨询项目中,l0万元以上的项目只占 28.96%[2] 。这与跨国咨询公司员工上千人、单个项目上千万美元相比，在规模上有相当大的差距。总之，咨询公司的规模小，难以参与高端竞争，也难以形成规模效应和树立公司品牌，不利于公司的长远发展。
2.2 高素质咨询人才紧缺，咨询公司人才结构不合理
咨询业是智力高度密集的行业，对人才的知识和经验都有较高要求，同样，咨询项目的复杂性和综合性也对咨询公司的人才结构提出相应的要求。但是，实际上中国大多数咨询公司都在不同程度上面临着人才问题。一方面，咨询队伍参差不齐，高素质人才紧缺。由于中国还缺乏完善的咨询教育和培养体系，大部分咨询人员缺乏专业的咨询培养，素质高低不一。而具有坚实知识基础和丰富实践经验的高素质咨询人才非常缺乏，比如高级咨询人才和高水平的咨询管理人才。另一方面，咨询公司人才结构不合理。很多咨询公司的人员都以经济、管理专业为主，但是实际上综合性的咨询项目往往涉及到法律、技术、工程等多方面的内容，缺乏相关专业的咨询人才不利于提出良好的咨询方案。此外，学院派咨询机构的人员以教授和学生为主，过于限于理论，缺乏实战经验，人才结构也缺乏合理性。
2.3 行业管理不规范，政策法规不健全
无论从发展时间还是发展规模来看，咨询业在中国都是一个新兴的行业，在行业管理上面临着法规不健全、管理不规范的问题。虽然在从业机构资格审核、从业人员资格认定、行业道德标准等方面都应有相应的政策，但是都属于零散的规定，关于咨询业没有一部完整的法规，同时整个咨询行业缺乏权威的、统一的管理结构，监督和管理上存在空缺。目前咨询业的创业门槛较低，只要符合《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国企业法人登记条例》规定的条件,注册资金达到10万元即可注册开业。咨询服务往往具有较高的投资回报，多方面因素导致咨询公司数量不断上升，而部分咨询机构只为争夺短期利益开始无序竞争，甚至非法经营，破坏了行业健康发展的环境和氛围。
2.4 官方咨询和民间咨询发展不均衡
中国的咨询业除了面向企业和个人提供咨询服务的民间咨询机构外，还有相当部分由政府部门专门设立的研究和咨询机构。这些机构在行政上隶属于上级政府部门，由政府拨付专门款项支持其运营管理，同时政府部门绝大部分研究和咨询项目也基本由这些机构囊括，民间咨询机构很少有机会参与政府咨询项目的竞标，获得的支持相对这些官方咨询机构而言少之又少，长期发展导致的结果是：无论从资金支持还是信息资源，官方咨询机构都占据了绝对优势，官方咨询与民间咨询发展不均衡。2006年中国首届智库论坛评选出的“中国十大智库”包括中国社科院、中国科学院、国务院发展研究中心等，均具有官方背景。但是研究表明：官方咨询机构在人力、物力利用效率方面比民间咨询机构低很多[7] ，而且官方咨询机构很难始终保证“公正、客观、独立”的立场，势必影响咨询效果。
3、咨询业发展的对策
3.1 政府大力支持咨询业发展
随着经济发展速度不断加快和发展水平不断提升，不仅政府决策需要专业的咨询服务，企业和社会也日益离不开咨询业提供必要的指导和支持。政府加强对咨询业的重视程度，在政策和财政上对咨询业予以支持具有重要意义。不但可以直接促进咨询业的发展，而且更重要的是为咨询业的健康、持续发展营造有利的环境，奠定良好的基础。
3.2 加强和规范行业管理
加强和规范行业管理，营造良好的发展环境，对于咨询业健康发展至关重要。政府部门可以在借鉴国外同行和国内其他行业成功经验的基础上，结合中国咨询的实际情况，确定专门的机构加强对咨询行业的引导和管理，做好咨询机构资格认证、咨询人员培养考核、咨询行业监督等方面的工作，实行行业准入制度，建立和完善体系健全、切实可行的政策和法律。
3.3 咨询机构专注核心业务，形成核心竞争力
咨询机构要想获得竞争优势，必须专注自己核心业务的发展，树立自己的品牌，最终形成自己核心的竞争力，才可能实现长远发展。事实也证明，在竞争越来越激烈的咨询业，只有拥有核心竞争力、拥有品牌优势的咨询机构才能在竞争中获得客户的信赖，才可能参与到高层次的竞争中，赢得高回报的咨询项目。麦肯锡、波士顿等国际著名的咨询机构即是最好的例证。
3.4 全面加强咨询人才的教育和培养
咨询业是智力高度密集的行业，对于咨询机构而言，最重要的资产是人才，而面临的最为突出的困难之一也是人才的招聘和培养。中国尚未形成完善的咨询人才培养体系，因此，做好咨询人才的教育和培养工作，无疑是最紧迫、最重要的工作。咨询机构、高校和政府相关部门可以携手合作，通过设立专门课程、专门培训项目等多种方式，加强咨询人才的选拔、培养和利用，为咨询业的长远发展储备力量。
3.5 充分发挥本土优势，积极参与竞争与合作
尽管国际咨询机构纷纷进入中国，并且在一定程度上占据了高端咨询市场，但是相比之下，国内咨询机构更了解中国国情，在政府关系、信息资源等方面仍然具有本土优势，国内咨询机构应该充分利用和发挥这些优势，不断提升竞争实力。同时，国内咨询机构也应该积极参与国际咨询机构的竞争，加强国内外的合作与交流，通过竞争与合作弥补不足，缩短差距。
参考文献
[2]、卢小宾.北京咨询业的现状分析与发展对策.图书情报工作. 2005(2)：39-43
[4]、正略钧策管理咨询公司.2005年度中国管理咨询行业市场发展报告.2006年3月.
[5]、正略钧策管理咨询公司. 2006年度中国管理咨询行业市场发展告.2007年3月
[7]、贾西津. 让民间思想库成为建设性力量.2007年2月26日http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/5417184.html
Current Situation Analysis and Developing Countermeasures of
Chinese Consultation Industry
Sheng Zhenzhong
Abstract：Based on the facts and statistic,the paper analyzes situation and characteristics of Chinese consultation industry,then lists its problems and at last provides developing countermeasures.
Keywords:Chinese consultation industry;current situation analysis;developing countermeasure
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