周口是片充满神奇和焕发着勃勃生机的故土。在这片土地上，不单单演绎了令人神往的古老文明发展史，更演绎着新时期周口公路建设史无前例的发展速度。周口公路人用一路风雨凝聚一股力量，负重加压，拼搏进取，历春经夏，经霜沐雨，把一个路网交织、分布合理、交通便捷、如彩练劲舞的交通新格局推介给世人，展现给当世。因此，历史上没有任何时候能像今天这样，让周口公路人感到自豪和骄傲。

　　据统计，仅“十五”期间，周口公路人用心血和汗水就完成干线公路建设项目达33个，完成投资额37亿元，是“九五”期间投资额5．4亿元的6．8倍，相当于建国以来周口公路干线建设总投资的4．5倍；新建、改建干线公路989．7公里，是“九五”期间370．8公里的2．7倍；全市干线公路通车里程达到1420．68公里，居全省第五位，二级以上公路里程达到1213．7公里，比“九五”末增加568．7公里，所占比重比“九五”末提高了30％；干线公路密度为11．88公里／百平方公里，处于全省第七位，比“九五”末提高了3．88公里；二级干线公路通达乡（镇）156个、辐射181个。“十一五”开局之年，周口公路人又完成干线公路建设续建项目3个，建设规模174．34公里，总投资4．8亿元。

　　可以说，周口公路建设辉煌成就的取得就是公路人与时俱进、开拓创新、奋发图强、风雨兼程的真实写照，同时也是各级领导和社会各界关心和支持的具体体现。

　　在公路建设中，省交通厅厅长安惠元、副厅长李庆瑞、张全林、李占朝，省公路局局长常凤波、党委副书记柴中畅等领导多次亲临周口，确定工程项目，部署建设规划，视察施工现场，检查工程质量；市委书记董光峰、市长高德领、副市长李绍彬等市领导时常把公路工程建设放在心上，抓在手上，搞协调，作安排，问进展，催进度。今年4月15日，市委书记董光峰在百忙之中，亲自对正在紧张施工的项城沙河大桥建设作出了“要狠抓落实，保证质量和工期，确保今年七一通车”的重要批示，这充分体现了市委、市政府主要领导对公路工作的关心和支持。市交通局局长杨元涛、副局长刘哲也经常深入公路工程一线，检查工作进度，帮助解决问题。无论是在乍暖还寒的春日，还是在烈日炎炎的夏季，社会各界群众也在关注着公路建设，用朴实的黄土情怀激励着周口公路人铸造出一个个无愧于时代、无愧于历史的大地丰碑。建设篇

　　为构筑高质量、高标准、高起点的周口干线公路网，给周口经济快速发展提供强有力的支撑，周口公路人坚持高起点规划、高标准设计，打破常规，精心运作，举全系统之力，把加快项目建设、加强科技创新、确保工程质量、争创精品工程作为各项工作的重中之重。在加强公路建设项目的领导和管理上，市公路局成立了工程管理领导小组，各工地成立项目指挥部，并建立完善了一系列规章制度，对工程招投标、进场施工、质量检查、设计变更、交工验收等各个环节都进行了具体规定，从而使项目实施做到有章可依，有制可循，形成规范化、程序化的管理体系。同时，该局根据施工质量管理程序，健全四级保证体系，即在企业自检、施工监理、政府监督的基础上，增加了业主中间质量检查。各个项目指挥部都建立了具体的定期检查制度，将检查情况逐项打分，排出名次，奖优罚劣。在工程质量控制上，市公路局工程管理领导小组每月召开一次例会，针对工程施工中遇到的质量问题进行具体分析，提出解决方案，开展技术攻关，进行技术革新。为增强合同意识，强化合同管理，该局认真落实工程管理合同制，加大合同管理力度，及时发现和制止违约行为，促使施工单位认真履行合同。为严格监理程序，确保施工质量，市公路局建立健全了公路工程项目监理制，要求监理人员切实发挥质量“卫士”作用，严格监理，秉公办事，加强检测，控制质量。市公路局还根据各工程结构层施工要点的不同，确立了开工、质量检验、计量支付等十大监理程序，实行24小时监理旁站，重点隐蔽工程旁站率达100％。廉政建设与工程质量密不可分。因此，市公路局在每个工程项目的建设中，均坚持实行工程建设双合同制，与各个施工单位签订廉政建设责任书，设立廉政建设监督岗和举报箱，派出党风廉政监督员进驻工地，并邀请检察机关、纪检部门介入工程施工的全过程，对工地廉政情况进行明查暗访。

　　施工安全至关重要，一环脱节，后患无穷。对此，该局健全和完善了安全生产制度，增强安全防范意识，加强安全检查，落实安全生产措施，确保了无安全责任事故发生。正是缘于条条过硬的措施，周口公路建设才能日新月异，呈现出条条经得起使用，经得起检验的精品工程、放心工程。养护篇

　　建设是发展，养护是建设的延续，是为了可持续发展。为此，周口公路人围绕这一理念，秉承“团结、爱路、拼搏、服务”的河南公路精神，以路为业，以班为家，用行动诠释着“以人为本，服务社会，构建和谐，促进发展”的行业信念。

　　为了让群众“走得畅”，市公路局强化公路养护的及时性，不失时机地加强小修保养，提高养护的时效性，通过开展路基达标竞赛、小修保养竞赛、路容路貌竞赛等行之有效的竞赛活动，激发了各县（市、区）抓好小修保养工作的积极性，提高了小修保养经费的使用效率和使用质量，消灭了公路失养现象。同时，市公路局配合全市开展的公路沿线98个“文明乡镇”创建活动，放弃休息时间整修路基，帮助拆迁违章建筑，有力地提高了路容路貌标准，并根据境内路况实际，及时掌握动态，提前做好中修挖补计划，做到未雨绸缪。

　　为了让群众“走得满意”，市公路局在路面养护工作中，突出一个“早”字，立足一个“治”字，落实一个“严”字，做到早决策、早计划、早安排。市公路局对路面病害的处治，做到治早、治好、治及时、治彻底；对沥青路面网裂及时刷油封闭；对路面裂缝及时灌浆处理，防止路面进水；对龟裂及时进行挖补处治；对路面坑槽及时填补，做到当天挖当天补、挖补坑槽不过夜。

　　为了让群众“走得放心”，市公路局按照《招投标法》的要求，强化市场意识、竞争意识和质量意识，加大合同管理力度，对投资额在50万元以上的项目，委托代理公司进行公开招投标，纪检监察部门对全过程进行监督，对施工全过程进行监理。在桥梁养护与管理上，该局坚持改造、加固与日常养护相结合。日常养护着重加强对干线桥梁的安全检查和保养，保持桥面清洁，泄水孔通畅。尤其是对危旧桥梁，该局经常进行检测和巡查，对安全隐患及早预防和排除，做到了标志齐全、鲜明，确保了干线道路的安全畅通。

　　为了让群众“走得舒适”，市公路局根据不同路段的地形、地貌、线路走向，科学设计绿化方案，使花木有机结合，乔灌合理搭配。景虽由人造，宛若天成，人行其上，如入园中。在具体实施中，他们依照“发展、巩固、完善、提高”的工作思路，采取以点带面的方式，不断完善公路林网，着力提高干线公路绿化水平，全方位推动公路绿化工作。为确保绿化质量，该局一方面利用招投方式，在全省范围内公开招投标，择优确定绿化设计和施工单位，一方面聘用多名异地监理，跟班作业，从绿化平台修整、树坑尺寸、树种选定、栽种方法、浇水足量、封土扶正到管护措施等实行全过程监督，确保工期和质量。目前，我市境内绿化已完工的路段达到了树种多样化、栽植园林化、养护专业化，初步形成了“一路一特色，一路一景观”。难怪外地来周的朋友如此惊叹：行走在周口的公路上，如步入长长画廊，放眼望去，两侧挟绿裹翠，风格迥异，自然成趣，不断变换的组合图案，让人恍如置身于画中，给人带来视觉上的享受。

　　这就是周口公路人对承载和传播现代文明的公路所赋予的新概念、新内涵，那就是“畅通、洁净、绿化、美化、文明、安全”。征收篇

　　通行费征收工作关系着我市公路事业的可持续发展，有人形象地把它喻之为采集公路建设的新鲜血液。因此，市公路局认真贯彻省政府《河南省人民政府关于加强公路通行费免征车辆管理的通告》和《河南省人民政府关于加强公路通行费收费管理工作的通知》精神，以管理工作为重点，以优质服务为准则，以堵漏征收为突破口，以通行费征收管理规范化达标、百日冲刺活动为载体，强抓机遇，多措并举，积极开展堵漏增收，使通行费征收取得了明显成效。五年来，全市累计完成征收近8．57亿元，为“九五”期间的1．56倍，为偿还贷款、加快干线公路发展提供了资金保障。而今年的全市通行费征收可谓是与时俱进。截至10月底，累计完成1．493亿元，占年计划的73％，其中全市9个还贷性收费站完成通行费收入10065万元。为确保堵漏增收工作取得成效，市公路局在成立组织的基础上，根据省公路局年度征收计划，结合各站任务完成情况，将任务层层分解，细化到班、落实到人，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标”。考核办法是把任务完成情况和闯、逃、漏“三率”情况与效益工资挂钩，由此形成利益共同体，激发大家堵漏增收的积极性。优化征收环境，规范收费行为，强化文明服务，历来被市公路局视为堵漏增收不可缺失的环节。为规范全市干线公路收费站的各项管理，市公路局结合全市通行费征收的实际情况，进一步深化“规范化达标”活动和“堵漏增收、百日冲刺”活动，于今年9月，在全市开展了为期一个月的收费站收费环境整改活动。据统计，全市所属的13个收费站累计维修收费大棚2处，整修收费区路面3800平方米，新预制隔离墩128个，更换隔离栅555米，更换设标志牌44块，路面标线110平方米，安装照明灯具36盏，室内外刷新10570平方米，栽植美化树木1440株。通过整改，不仅让各站区收费秩序明显好转，站容站貌大为改善，内务管理和站区各类标志和标牌实现了统一，而且使各站征管人员的服务意识得到增强，服务水平得到提高，行为规范得到进一步落实。针对闯岗车、绕行车、当地车、特权车收费难问题，各收费站抓住我市与各县（市、区）签订通行费超收分成协议和开展专项治理活动的机遇，积极与当地政府沟通，紧紧依靠当地政府、公安、纠风等有关部门，开展收费环境专项治理工作，从源头上杜绝各种特权车辆。对一些典型的耍特权、搞特殊、闯站逃费、顶风违纪和在社会上造成影响的特权车辆，及时向当地纠风、监察机关汇报并予以处理。同时，市公路局与新闻媒体联系，对案件查处过程
进行跟踪报道，促使案件能够得到妥善解决。为规范收费人员行为，杜绝各种违规、违纪现象发生，促进收费站“窗口”建设，市公路局修订出台了《通行费征收人员行为规范及奖惩实施细则》、《通行费征收管理制度与岗位职责汇编》等，明确了征管人员的工作职责、方法、纪律及奖惩规定，同时通过专项稽查、综合稽查、回头复查、明查与暗查方法，促进各站加强征收管理，规范收费人员行为。此外，该局还充分利用计重收费、月票规范化管理等有利时机，推广使用了微机自动化收费系统，完成了还贷性收费站人事用工制度改革，实施了计重收费，通行费征收额逐年攀升。路政篇

　　路政管理工作关系到群众是否“走得畅”、是否“走得安全”。市公路局在路政管理工作中，把加强队伍建设、强化管理作为首要的任务来抓。在实际管理操作中，该局根据省交通厅下达的路政管理工作目标，完善管理机制，对县（市、区）实行百分季度考核，实行了两级巡查制度、路政工作报备制度，完善了路政工作网络化管理体制。各县（市、区）公路局也实行了签订责任书的办法，落实了队长包路线、队员包路段的责任制，真正责任到人，奖罚兑现。通过巡查表明，今年各大队每月上路巡查时间均达22天以上，路政人员上路率的提高，使路政案件得以及时被发现和处理，在极大程度上维护了路产、路权不受侵犯。

　　超限运输管理作为路政管理工作的一部分，是难点、热点，也是一项复杂的、社会敏感性很强的工作。为认真贯彻执行《公路法》、《全国治超工作要点》和《河南省公路超限超载检测站管理暂行规定》，让社会各界和广大人民群众尤其是运输业户了解治超、理解治超、支持治超、监督治超，使治超由政府行为、行业行为转变为社会行为和公众行为，市公路局一方面利用媒体大张旗鼓地宣传有关政策、超载的危害、治超的意义等，一方面采取印刷、散发传单、制作宣传标志牌的方法，使队员个个成为治超宣传员。与此同时，市公路局加大了对治超工作的投入，不断改善基础设施，优化执法环境。今年以来，该局为白十检测站购买宿办楼一栋，改善职工的生活办公条件，为三个检测站更换了生产用车，新建了太康常营超限超载检测站，共计投资200多万元。

　　为使执法既体现严谨又融入服务，坚决制止超限运输车辆行驶公路的违法行为，市公路局自路政处成立以来，首先于今年5月先后开展了为期1个月的教育整顿活动和为期3个月的警示教育活动，以“四查”即查思想、查作风、查纪律、查实效为重点，以组织执法人员召开座谈会、心得体会交流会、聘请有关法律专家举办法律知识讲座、到周口监狱听取服刑人员现身说法、知识竞赛、队列比赛和创优争先活动为载体，切实加强对全市治超人员的思想政治教育、廉政建设教育和业务知识教育，提高执法人员综合素质，把省交通厅“两结合、三到位”的治超要求落实到位。其次，健全完善了各项规章制度，并印刷成册，达到人手一份。执勤中，广大治超管理人员不畏酷暑严寒，克服野外工作生活条件艰苦，对结队闯岗、聚众闹事的少数不法运输业户晓之以情、动之以理，主动宣讲有关法律法规、超限的危害和超限运输管理工作的意义、原则、方针，用诚信打动他们，用真情争得他们的理解和支持。执勤之余，治超人员还免费为过往群众提供治超政策咨询、用水、修理和通讯工具，树立了公路部门良好的社会形象。

　　为加强监督检查，防止治超执法人员违规违纪现象发生，市公路局把监督置之于内外联动之中。对内，各检测站成立了内部稽查组织，加强自身监督检查。路政处采取明察暗访、或不定时封岗检查等方式，对治超人员执法情况进行监督检查，下发通报，表扬先进，督促后进。截至目前，仅路政处稽查就达100多次，下发稽查通报32期，其中通报批评30人次，通报表扬3人次。对外，让社会监督，增强超限运输管理工作的透明度。市公路局在各检测站设立了政务公告栏，公开了批准机关、主管部门、轴载质量标准、收费标准、举报电话、管理人员等，公开了“十严禁”、“九不准”的详细内容，以便于人民群众尤其是广大运输业户、司机对超限运输管理工作进行监督。

　　执法队员靠严谨的执法、细致的服务、深入人心的宣传，终于迎来了运输户的理解、群众的支持、社会的赞誉。今年，五个检测站依法检测超限车辆59750台次，卸货9456吨，有力地遏制了超限运输车辆对公路的破坏，为我市节约了大量的公路建设和养护资金，取得了不可估量的隐形社会效益。执法人员在执勤中拒收钱物、拒吃请1000多人次，拒贿金额达8万多元，为过往司机和行人排忧解难、拾金不昧达60余人次，收到感谢信28封，锦旗、匾额26面（块），树立了良好的窗口形象。文明篇

　　市公路局党委在抓好物质文明建设的同时，围绕公路抓党建、抓好党建促发展，扎扎实实开展文明创建工作，为公路事业实现跨越式发展提供了强有力的思想、组织和政治保障。该局党委始终把加强自身建设放在首位，认真坚持中心组理论学习制度，深入开展了以“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、党的十六届六中全会精神为主要内容的政治理论学习活动。党委一班人坚持民主集中制和分工负责制，工作中率先垂范，自觉做到为民、务实、清廉，坚持深入基层，深入公路建设、养护第一线，调查研究，解决职工在工作、生活中的实际困难。据统计，市公路局党委成员全年深入生产一线解决问题的时间都在90天以上，以实际行动赢得了全体公路职工的认可和赞誉。该局始终坚持每周二、周五政治学习制度，采取党委集中与支部分散相结合、集中学习与个人自学相结合、传统手段与电化教育相结合、请进来与走出去相结合、学理论与学先进相结合的“五结合工作法”，组织广大干部职工认真学习了十六届五中、六中全会以及省八次党代会精神，积极开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。通过各种行之有效的教育形式，他们着力提高党员职工的思想政治素质，引导职工树立正确的荣辱观。今年上半年，按照市委统一部署，该局认真开展了“唱响吃亏歌，永葆先进性”集中教育活动，采取唱吃亏歌、排练文艺节目等群众喜闻乐见的形式，弘扬吃亏精神，鼓励党员干部勇于吃亏、甘于奉献，取得了较好的教育效果。

　　为防腐拒变、健康发展，该局制定下发了《周口市公路管理局建立健全惩治和预防腐败实施纲要的实施意见》、《周口市公路管理局廉洁从政八项承诺》等文件，坚持“一把手负总责，各党委成员分工协抓，纪委协调，各部门参与”的工作机制，深入扎实开展反腐倡廉教育，与纪检、监督检察机关开展共建活动，把反腐关口前移，实施“阳光作业”，打造“阳光工程”，执行“阳光人事”改革，建立健全考核、督查、评议和责任追究的惩防体系。该局党委成员认真履行“一岗双责”，把所分管的业务部门与履行岗位职责紧密结合。同时，该局党委把工程建设、设备材料采购、办公采购等作为治理商业贿赂的重点，深入调查了解商业贿赂发生的条件、特点和领域，有针对性地预防商业贿赂的发生。

　　政风行风攸关一个部门的事业发展，在民主评议政风行风工作中，全市公路系统公开向社会做出“五项承诺”，确定了“环境卫生、行政执法和文明服务”三大工作重点，各单位共设置举报电话26部，设置“民主评议行风意见箱”26个，向社会各界发放民主评议政风行风调查问卷500份，发放政风行风建设征求意见函80份，发放政风行风评议宣传页5000份，收集各类意见、建议9条次，营造了良好的政风行风评议工作氛围。

　　一份耕耘，一份收获。周口公路人靠“团结、爱路、拼搏、服务”的精神，致力于装扮周口大地的同时，自己也获得了丰硕的收获。“十五”期间，全市县级公路管理部门中，有5个单位创建为“省级文明单位”，15个单位创建为“市级文明行业（系统）”，全市公路部门文明单位覆盖率由“九五”末的68％上升为91％。市公路局已连续17年保持了“省级文明单位”称号，先后获得省部级以上荣誉称号46个，连续五年获得市政府的通令嘉奖。